ANEXO III
REGLAMENTO DEL PROGRAMA
RE-CONSTRUYENDO LAZOS
I. MARCO GENERAL
Descripción. El Programa Re-construyendo Lazos dependiente de la Dirección General de Niñez y Adolescencia (Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) promueve un conjunto de acciones que tienden a la recuperación de la cultura del trabajo, a la cual concebimos como herramienta privilegiada en el camino de lograr la inclusión real y efectiva de adolescentes que se encuentran en situación de vulneración de derechos en el mundo del trabajo. Su horizonte estratégico consiste en contribuir a la construcción de un proyecto de autonomía y autovalimiento, a partir de la reconstrucción de lazos sociales por la vía del trabajo.
En la práctica concreta, ofrece a adolescentes y jóvenes, mediando una organizada y racional búsqueda y selección que vincula ofertas y demandas específicas, la posibilidad de incluirse en diferentes espacios de trabajo mediante la realización de prácticas de formación educativas – laborales.
Este proceso es acompañado y monitoreado por un equipo técnico y subsidiado por el GCABA, a través de la DGNyA.
Objetivos del Programa. Son objetivos generales del Programa:
a) Garantizar el derecho de los y las adolescentes y jóvenes a disfrutar de niveles cada vez más abarcativos de inclusión en una trama social respetuosa de valores solidarios.
b) Fomentar la cultura del trabajo tanto desde la perspectiva de los dispositivos y representaciones sociales tradicionales como de las que surgen de los nuevos colectivos sociales.
c) Promover la inclusión en espacios de trabajo como vía de fortalecimiento del lazo social en la concreción de un proyecto de autonomía (singular y colectivo) y autovalimiento como instancia de subjetivación.
d) Potenciar la posibilidad de que los/las beneficiarios/as, puedan acreditar experiencia laboral y capacitación en oficios, así como poder brindar, referencias laborales comprobables y veraces. Será deseable que además, una vez cumplido su período de práctica, queden como trabajadores efectivos de los espacios productivos.
Compatibilidad con otros beneficios. Las becas que se otorguen constituirán un beneficio de carácter personal e intransferible del beneficiario, y su otorgamiento es independiente de la percepción de otro beneficio dado por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hacia el interesado o su familia, con excepción del Programa “Por Nosotros” de la DGNyA.
Seguros. La DGNyA contrata un seguro de accidentes de trabajo y vida que cubre la responsabilidad respecto de cualquier eventualidad de esa índole que pudiera producirse en el período de práctica con los/as beneficiarios/as, tanto en su lugar de práctica como en su traslado desde y hacia él.
2. EQUIPO TÉCNICO-PROFESIONAL
El Programa cuenta con un equipo técnico – profesional, designado por la DGNyA, responsable del desarrollo general del mismo y cuyas funciones son:
a) Articular con los dispositivos de la DGNYA u otros espacios sociales, comunitarios e institucionales (ya sea del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires como de otras jurisdicciones) vinculados a la promoción de derechos de adolescentes y jóvenes para que presenten posibles beneficiario/as para su inclusión en el Programa;
b) Elaborar y poner a disposición de los espacios de derivación el Formulario para la presentación de beneficiarios/as;
c) Relevar y contactar espacios productivos y/o de servicios, acordes con los objetivos del Programa, que resulten promotores de la cultura del trabajo y pudieran acoger a los/as jóvenes incluidos en el Programa para viabilizar el desarrollo de las prácticas de formación educativas – laborales;
d) realizar las entrevistas de admisión y posterior evaluación técnica de los/as jóvenes presentados/as por los espacios derivantes;
e) tramitar administrativamente la inclusión de los/as jóvenes al Programa, la contratación del seguro de accidentes de trabajo y vida y el pago de las becas, así como gestionar la ejecución de las instancias de formalización del Programa (firma del Acta de Corresponsabilidad entre el Programa Reconstruyendo Lazos, el referente institucional o equipo técnico de referencia y derivación y el/la joven beneficiario/a);
f) gestionar lo necesario para la firma del Acta-acuerdo entre la DGNyA y el espacio de inclusión laboral;
g) asignar, para cada joven incluido en el Programa, el espacio productivo donde desarrollará la práctica de formación educativa – laboral;
h) acompañar integralmente a los/as jóvenes durante el proceso de inclusión laboral, especialmente en lo referido al control de asistencia, la comunicación permanente tanto con los referentes de derivación como con los espacios de práctica, y el monitoreo de las condiciones de trabajo;
i) realizar una evaluación final del desempeño de cada joven, elaborando una devolución escrita a entregar a los referentes institucionales o equipos técnicos de referencia y derivación una vez concluida la etapa de práctica.
3. DESTINATARIOS/AS o de los beneficiarios/as
Sujetos. Podrán ser beneficiarios/as del Programa adolescentes varones y mujeres de 16 (dieciséis) a 21 (veintiún) años de edad inclusive, vinculados a dispositivos de la DGNYA o a otros espacios sociales, comunitarios e institucionales (ya sea del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires como de otras jurisdicciones), priorizando a aquellos en situación de vulneración de derechos.
Condiciones de accesibilidad. Los/as jóvenes comprendidos en el artículo precedente deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con Documento Nacional de Identidad actualizado;
b) poseer una edad acorde a la franja determinada para la población sujeto del Programa;
c) es requerimiento fundamental la voluntad de incluirse en un espacio de trabajo y, preferentemente, haber transitado por un proceso de asunción de ciertas responsabilidades en relación a diferentes actividades emprendidas (escuela, deportes, oficios, cursos, etc.);
d) ser propuesto por un Referente o Equipo técnico institucional;
e) ser evaluada la presentación por el Equipo técnico del Programa Reconstruyendo Lazos.
Condiciones generales de permanencia. La presentación de la solicitud implicará el conocimiento y aceptación del presente Reglamento, y el compromiso de cumplimiento de las obligaciones que de él resulten, especialmente en lo relativo a:
a) compromiso con la actividad laboral asumida;
b) cumplir estrictamente con los días y horarios acordados para el desarrollo de la práctica de formación educativa laboral y firmar diariamente la planilla de control de asistencia;
c) notificar tanto al Programa Reconstruyendo Lazos como al espacio de inclusión laboral respecto de toda ausencia a su lugar de práctica, sea cual fuere el motivo;
d) notificar tanto al Programa Reconstruyendo Lazos como al espacio de inclusión laboral respecto a cualquier inconveniente en relación con el desarrollo de la práctica de formación educativa – laboral;
e) mantener un trato respetuoso, así como una actitud cordial y solidaria, para con los compañero/as de tareas, las autoridades propuestas por el espacio de inclusión laboral, y los referentes del Programa Reconstruyendo Lazos;
f) asistir a las entrevistas, reuniones, asambleas, talleres o capacitaciones convocadas por el Programa Reconstruyendo Lazos, aún cuando éstas coincidan en día y horario con el desarrollo de la práctica de formación educativa – laboral;
g) mantener una presencia (vestimenta y condiciones de higiene) adecuada al espacio y la tarea a cumplir en el lugar de práctica;
h) informar al equipo técnico del Programa Reconstruyendo Lazos sobre cualquier variación sustancial en su situación, así como los eventuales cambios de domicilio y teléfonos.
La permanencia de las condiciones que hubieren justificado el otorgamiento de la beca, será condición indispensable para mantener el beneficio.
4. REFERENTE INSTITUCIONAL O EQUIPOS TÉCNICOS DE REFERENCIA Y DERIVACIÓN
Definición. Podrán oficiar como equipo técnico de referencia y derivación aquellos profesionales de la DGNyA que trabajen con la población sujeto del Programa Reconstruyendo Lazos, así como los responsables otros espacios sociales, institucionales o comunitarios vinculados con adolescentes y jóvenes.
Responsabilidades. Los referentes institucionales o equipos técnicos de referencia y derivación deberán:
a) Entregar al Equipo Técnico del Programa Reconstruyendo Lazos un Informe de Presentación de Beneficiario/as por cada joven propuesto, en el formulario correspondiente (Anexo II), debidamente firmado e indefectiblemente antes de la entrevista de admisión;
b) contemplar, al momento de selección de los/as jóvenes, que éstos/as presenten un perfil (en lo personal y comunitario) que permita el cumplimiento de los objetivos generales y específicos del programa;
c) asistir a las reuniones y eventos que determine el equipo profesional del Programa Reconstruyendo Lazos, así como, en caso de incumplimiento por parte del/la joven de sus responsabilidades previstas en este reglamento, a entrevistas para consensuar las medidas a adoptar;
d) informar al Programa Lazos sobre cualquier modificación en la situación del beneficiario/a en relación con la inicialmente planteada en el Informe de presentación;
e) hacerse presente, en caso de que el/la joven sufriera cualquier tipo de accidente en el transcurso de su práctica, en el lugar de atención definido, y acompañar la situación.
5. LOS ÁMBITOS DE INCLUSIÓN LABORAL
Descripción. Los ámbitos de inclusión donde se integrarán lo/as jóvenes deben consistir en espacios de trabajo que, acorde a su modalidad y características, se encuentren ligados a la puesta en juego de la cultura del trabajo en el marco de la economía formal. Estos pueden ser espacios de producción o de servicios y responder a diferentes modalidades: empresas en general, cooperativas, empresas sociales, o tratarse de espacios recuperados, autogestivos, OSC’s, mixtos, privados o gubernamentales.
Criterios generales de elección. Los ámbitos de inclusión deberán cumplir con los siguientes criterios generales:
a) Es requerimiento fundamental la voluntad de recibir a lo/as jóvenes;
b) el funcionamiento efectivo del espacio de trabajo;
c) contar con personal y recursos materiales disponibles para que los/as jóvenes puedan desarrollar adecuadamente la práctica;
d) cumplir con requisitos legales básicos para la formalización del vínculo interinstitucional.
Responsabilidades. Para mantenerse como espacio par la realización de la práctica de formación educativa – laboral, el ámbito de inclusión deberá:
a) Hacer efectiva la inclusión de lo/as jóvenes a los espacios de trabajo (capacitación y práctica laboral), haciendo viable el cumplimiento de la carga horaria prevista por el Programa Reconstruyendo Lazos;
b) contar con referentes en el espacio de trabajo que acompañen a los/as jóvenes;
c) participar, eventualmente, de las instancias de articulación interinstitucional convocadas por el Equipo técnico – profesional del Programa Reconstruyendo Lazos;
d) cuidar que en ningún caso los/as jóvenes se encuentren expuestos a la realización de tareas peligrosas, penosas o insalubres o a cualquier trato que pudiera afectar su integridad psico-física.
Tutores / Referentes. Cada espacio de trabajo designará un tutor o referente que pueda acompañar y supervisar a lo/as jóvenes en su proceso de práctica de formación educativa – laboral. Este será, a su vez, el contacto entre el espacio de trabajo y el equipo técnico – profesional del Programa Reconstruyendo Lazos, con quienes mantendrá permanente vinculación e intercambio.
Firma del Acta-acuerdo. A instancias de formalizar el vínculo entre el espacio de inclusión y la DGNyA, ambas partes firmarán, previamente al inicio del desarrollo de las prácticas, un Acta-acuerdo en donde se detallen los derechos y compromisos básicos asumidos por las partes. Cualquiera de las partes se reserva la posibilidad de rescindir el Acta-acuerdo mediante notificación fehaciente a la contraparte con un plazo mínimo de 30 (treinta) días. Asimismo, el Programa Reconstruyendo Lazos podrá interrumpir unilateralmente la práctica en caso de estimar el incumplimiento, por parte del espacio de inclusión laboral, de las condiciones de permanencia definidas en este Reglamento.
6. DEL BENEFICIO DE LA BECA
Descripción. Se adjudicará una Beca por beneficiario/a, en concepto de capacitación y práctica de formación educativa – laboral asignada por la DGNyA a través del Programa Reconstruyendo Lazos u otra vía que se establezca en el futuro. La misma consistirá en la entrega de una suma mensual de dinero, cuyo monto será determinado para cada etapa por la DGNyA.
Pago. La beca se abonará, a través del Banco Ciudad de Buenos Aires, en la cantidad de cuotas y tiempos a determinar, para cada etapa, por la DGNyA.
Beneficiarios/as menores de 18 años. En caso de lo/as beneficiario/as menores de 18 (dieciocho) años, la beca será cobrada por un responsable designado, mayor de 18 (dieciocho años), previamente acreditado ante el Programa Reconstruyendo Lazos. El responsable deberá documentar el vínculo con el/la beneficiario/a, contar con Documento Nacional de Identidad actualizado y con domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Duración. Las becas podrán otorgarse a cada beneficiario/a por un plazo a definir por la DGNYA para cada etapa, pudiendo ser interrumpida su efectivización, si los beneficiarios no cumplen con la carga horaria u otras responsabilidades detalladas en este reglamento, en forma injustificada.
Renovaciones. Cumplido el plazo establecido en el artículo anterior, la continuidad del beneficio en una nueva etapa quedará sujeta tanto al mantenimiento de las condiciones de accesibilidad detalladas más arriba, como a las posibilidades generales del Programa Reconstruyendo Lazos. En todos los casos, la nueva solicitud quedará a consideración del Equipo Técnico del Programa Reconstruyendo Lazos, a partir del proceso de cada joven en cada espacio de inclusión.
7. PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN DE LA BECA
Convocatoria. El Programa Reconstruyendo Lazos realizará anualmente 2 (dos) convocatorias a la presentación de beneficiario/as por parte de espacios institucionales o sociles vinculados a la temática de la niñez y la adolescencia, en dos etapas a definir oportunamente por la DGNYA.
Presentación de la solicitud. Las solicitudes serán presentadas al Programa Reconstruyendo Lazos, en tiempo y forma, por el referente institucional o equipo técnico de referencia y derivación, según los criterios generales estipulados en este Reglamento y completando además el formulario de Informe de Presentación de Beneficiario/as provisto por Programa Reconstruyendo Lazos.
Evaluación de las solicitudes. Los Informes de Presentación de Beneficiario/as serán evaluados por el equipo técnico del Programa Reconstruyendo Lazos, en cuatro etapas:
1) verificación de los requisitos formales previstos (DNI original y fotocopia del/la joven presentado, DNI original y fotocopia del responsable adulto designado en caso que el/la joven sea menor de dieciocho años, Formulario de presentación entregado y completo);
2) realización de una entrevista individual, cualitativa, con cada joven presentado/a;
3) evaluación técnica de los Informe de Presentación y de las entrevistas realizadas, para definir el ingreso o no de cada joven presentado/a;
4) evaluación final, tras la que se establecerá el listado de los/as jóvenes presentados/as, según los criterios definidos como condiciones de accesibilidad, en condiciones de ingresar al Programa Reconstruyendo Lazos;
5) asignación, a cada joven, del espacio donde desarrollará la práctica de formación educativa - laboral, a partir del análisis de los perfiles aptitudinales, actitudinales y preferenciales de los/as jóvenes, de las vacantes disponibles en los espacios de inclusión, de la disponibilidad horaria y geográfica de los/as jóvenes y de los espacios de inclusión.
Firma del acta de corresponsabilidad. La firma del acta de corresponsibilidad entre cada joven beneficiario/a, el referente institucional o equipo técnico de referencia y derivación y el Programa Re-construyendo Lazos-DGNyA, donde se detallen los derechos y compromisos básicos asumidos por las partes, culmina con el proceso de adjudicación de la Beca y consiste en un requisito indispensable para hacer efectivo el inicio de la práctica por parte del/la joven incluido al Programa.
8. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA
Carga horaria. Cada joven deberá cumplir con una asistencia de dieciséis (16) horas semanales, de lunes a viernes, distribuidas según lo convenido con cada espacio de inclusión;
Las asistencias serán debidamente computadas en planillas de asistencia diaria, donde conste: firma y horario de entrada, y firma y horario de salida del/a beneficiario/a.
Inasistencias justificadas. Serán justificadas las inasistencias en casos de:
a) licencia médica con comprobante de Hospital Público debidamente confeccionado, sea por sí mismo/a o por hijo/a a cargo;
b) licencia por mesa de examen, en caso de encontrarse incluido en cualquier etapa de la educación formal, contra presentación de certificado debidamente confeccionado;
c) asistencia a cualquier instancia de convocatoria realizada por el Programa Reconstruyendo Lazos;
d) presentación ante instancias judiciales, por citación, contra presentación de certificado debidamente confeccionado.
Inasistencias injustificadas. Serán contempladas hasta 2 (dos) inasistencias injustificadas, por única vez.
Citaciones. El/la joven beneficiario/a podrá ser citado a entrevista con el equipo técnico – profesional del Programa Reconstruyendo Lazos en caso de:
a) presentar 2 (dos) ausencias injustificadas en el mes;
b) mantener actitudes violentas para la resolución de conflictos en el espacio laboral y/o en cualquier otro ámbito relacionado con el Programa Reconstruyendo Lazos;
c) otras, que el equipo técnico – profesional del Programa Reconstruyendo Lazos estime pertinentes.
Bajas. El/la joven beneficiario/a será dado de baja en forma automática del Programa Reconstruyendo Lazos, suspendiéndose inmediatamente el pago de la beca y quedando inhabilitado para volver a solicitar el beneficio, en los siguientes casos:
a) Si se comprobare que ha obtenido el beneficio mediante información o documentación falsa;
b) si se comprobare que ha incurrido en robo o hurto en el espacio laboral y/o en cualquier otro ámbito relacionado con el Programa Reconstruyendo Lazos;
c) si tuviera 3 (tres) ausencias injustificadas;
d) si se comprobare que firmó a posteriori, en la planilla de asistencia, lugares en blanco correspondientes a ausencias;
e) si mantuviera actitudes reiteradas de violencia para la resolución de conflictos en el espacio laboral.
En caso de producirse la Baja, para percibir el pago correspondiente el/la joven debe haber trabajado al menos el 50% de los días del mes en curso.
En todos los casos, una vez producida la Baja se confeccionará un Acta dé cuenta de lo sucedido, documento que será firmado por el/la joven beneficiario/a, el referente de derivación y el Programa Reconstruyendo Lazos.
Interrupción de la práctica. La práctica de formación educativa-laboral podrá dejarse sin efecto o suspenderse en caso que surja de la evaluación conjunta entre el tutor o referente del espacio de inclusión y de los profesionales del Programa Reconstruyendo Lazos.
